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大众健康
“双转移”主要是规律使然而不仅仅是“战略”
2009-07-08 09:59:21 来源: 南方日报网络版  暂无网友评论
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  张井

  广东省去年5月决定实行“双转移”,这是新一轮思想解放最重要产物。“双转移”至今已实践了一年,初见成效,也出现一些有待解决的问题,应当总结经验,以利再战。

  珠三角迅速崛起的根本原因就是适时地接受了国际产品循环的转移

  首先从理论上认识。在经济发展进程中,当具备一定条件的时候,必然发生产业和劳动力———当然也包括各种生产要素的大转移,这是一条不以人的意志转移的客观经济规律。最直接阐述这种规律的,是由美国韦路士于1968年提出的“国际产品寿命循环理论”。他认为一切产品在某个地方都是有寿命的,都会经历从产生到衰落,从比较成本高、比较效益低的地区(一般是发达地区),转移到比较成本低、比较效益高地区(一般是欠发达地区)的过程。韦路士最初提出这个理论是针对产品在国际间转移的,所以叫国际产品寿命循环理论。当然在一国不同区域之间产品也是这样转移的。改革开放以来珠三角迅速崛起的根本原因,就是适时地接受了国际产品循环的转移。产品寿命循环规律不是独立的规律,实是价值规律衍生的子规律。价值规律的调节作用有三个方面,即针对企业的微观调节作用,针对社会的宏观调节作用;宏观调节作用又分为针对产业(包括行业)部门的调节作用和针对经济区域的调节作用。“双转移”的必然性,就是价值规律另一种表现的宏观调节作用。

  我强调“双转移”是客观规律的要求,不只是为了说明“双转移”的必要性和必然性,还想说明“双转移”主要是规律而不是“战略”。战略是政府的意图,体现“有形的手”的操纵;规律则是市场的运行,体现“无形的手”的拨动。两者比较,应当主要以市场为基础配置资源(即转移)。政府的提倡和引导当然也很重要,不可或缺。但引导主要靠政策、靠宣传、靠帮助,而不能靠指令、靠指标、靠攀比。

  经济复苏阶段最适宜“双转移”

  国际金融危机开始,广东的“双转移”也正好起步。应否在经济危机时期实行“双转移”?群众有不同看法。我认为从总的来说,在经济危机中实行“双转移”更有必要。通过“双转移”和改造技术,以降低成本,提高市场竞争力,有利于摆脱危机和转危为机。但是精密一点说,典型的经济危机包括四个阶段:危机、萧条、复苏和高涨。其中复苏阶段最适宜“双转移”。因为这个阶段的特点是,社会经济开始回升,企业主有要求亦有可能,通过大规模投资和固定资本更新,包括转移到低成本地区,以增强竞争力,进入新的市场竞争。而在此前的危机和萧条阶段,原有企业大批倒闭,工人大批失业,市场严重萎缩,企业主忙于应对,既少有转移要求,又缺乏融资和转移资本。在这两个阶段实行大批转移很困难,搞不好还会加剧倒闭和失业。当前广东的经济形势,处于企稳回升的复苏阶段,正是“双转移”的大好时机。

  要善于转移和接受

  不论向外转移,还是对外接受,都是百年大计,事关全局。都要精心谨慎,不要搞运动,不要赶任务、攀指标,不要饥不择食。

  对外接受,不要把“双转移”变成“三转移”,连对环境严重污染的企业也转移进来。严重环境污染的企业应当改造或就地淘汰。

  发达地区转移出去的,应当是劳动和土地密集型、资源高消耗的企业。这类企业在发达地区是劣势企业,但在欠发达地区可能是优势企业,欠发达地区应当主要接受这类企业,甘当“二传手”,甘当配角。

  发达地区转移劳动密集型产业,应当把产业和低技能劳动力都转移出去。但欠发达地区接受劳动密集型产业,应当只接受产业,基本不接纳或少接纳低技能劳动力。劳动力的缺口,尽可能用本地劳动力补足。

  转移企业,可以整个企业转移,亦可以只转移部分和劣势环节。如把总部留在发达地区,把分部或工厂转移到欠发达地区;把流通和设计环节留在发达地区,把生产运输环节转移到欠发达地区。

  接受地区通过合理布局,指导安排,科学配套,必要选择,在转移过程中,重组产业群落,并通过分工协作,组织专业园区、专业市镇。有的接受地区,原来已形成了独具特色的产业体系,本地的客观环境又适宜这种产业发展,就应当主动向外联系接受同类产业转移,建设更大更强更专业的市县。

  发达地区在“双转移”问题上,应当同样用力抓好两端:一端是招商引资吸纳国际先进的大产业大企业进来;另一端是引导落后的企业转移出来。只有两端配合得当,整个区域才能更快转型升级,获得更高效益。

  (作者系广东经济学会顾问,原广东省财贸管理干部学院院长)

  (编辑:林湄)

作者:张井
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