胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中明确指出，要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。这是从党和国家事业发展全局的高度，再一次对加强领导干部作风建设、加强党风政风建设提出的明确要求，我们要深刻领会，把讲话要求全面贯彻到农业系统政风行风建设实践中。

　　加强政风行风建设的重要性

　　领导干部的作风状况，关系党和人民事业的兴衰成败，关系着党的凝聚力、号召力和执政能力、执政水平，关系着一个部门、一个地区的党风、政风、民风。如果仅有好的政策措施和工作部署，没有良好的作风作为重要保障，任何政策措施和工作部署的效果都会大打折扣。党中央、国务院历来高度重视领导干部作风建设。改革开放以来，先后有6次中央全会专门对党的作风建设作出部署，有力地推动了中央重大决策和部署的贯彻落实。党的十六大以来，中央先后提出了牢记“两个务必”，号召党员领导干部模范实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力倡导八个方面的良好风气，增强“三种意识”等一系列明确要求。特别是胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，从新世纪新阶段党面临的形势和任务出发，针对领导干部作风上存在的突出问题，对加强领导干部作风建设的重大意义、总体要求、具体任务和实际措施作了全面深刻的阐述和部署。胡锦涛总书记强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈；要把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下大气力抓紧抓实、抓出成效。

　　作为农业系统的领导干部，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局，从建设社会主义新农村的重大历史任务出发，来深刻理解和认识加强农业系统领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。我们必须充分认识到，加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提升农业系统服务能力和水平的必然要求，是确保粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收的必然要求。在新形势下，大力倡导和践行八个方面的良好风气，建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的农业干部队伍，对于积极发展现代农业、推进社会主义新农村建设至关重要。

　　新形势新任务对加强农业系统政风行风建设的新要求

　　农业系统面向基层、面向农村、面向广大农民群众，肩负着依法行政、服务“三农”、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的重要职责，政风行风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的利益，关系到农业农村经济的发展和农村社会的稳定。多年来，各级农业部门按照为民、务实、清廉、高效的要求，围绕粮食增产、农业增效和农民增收的中心任务，切实加强政风行风建设，取得了明显成效。在充分肯定成效的同时，我们也应当清醒地看到，农业系统政风行风建设的工作力度和工作水平与中央的要求和人民群众的愿望相比，还有不小的差距，还存在着一些突出的矛盾和问题。因此，要在全面加强党风廉政建设和反腐败各项工作的基础上，把领导干部作风建设摆在更加突出的位置，通过紧密结合实际，全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把作风建设抓紧抓实抓出成效，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的良好局面，以优良的作风、过硬的素质和奋发有为的精神状态投身于现代农业和新农村建设中。

　　当前，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化发展的新时期，总体上已到了以工促农、以城带乡的新阶段，农业农村经济工作面临着新的形势和任务。党的十六大以来，党中央、国务院更加高度重视“三农”工作，强调“三农”工作是全部工作的重中之重，坚持把解决“三农”问题放在更加突出的位置，连续四年发出了关于“三农”工作的中央1号文件，明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并采取了一系列统筹城乡发展、支农惠农的重大举措。各级农业部门认真贯彻中央决策和部署，不折不扣抓好政策落实，农业农村经济发展取得显著成效。但农业仍然是国民经济最薄弱的环节，建设社会主义新农村是现代化建设最艰巨的任务。

　　新形势、新任务对“三农”工作提出了新的更高的要求。农业部门要善于研究新形势、新任务和农业农村经济新情况、新特点，深刻把握农业农村经济运行发展规律，提高工作预见性，增强工作主动性。这就对加强农业系统政风行风建设提出了新的更高的要求。要求各级农业部门进一步转变政府职能，文明执法，热情服务，建设服务型政府；进一步转变工作作风，求真务实，锐意进取，奋发有为；进一步纠正不正之风，为农民办实事做好事解难事，维护农民群众利益。

　　狠抓关键环节，推动农业系统政风行风建设取得实效

　　培育良好的作风，是一项长期复杂的工作，既要端正指导思想，又要强化具体措施；既要有长远打算，又要稳步扎实推进；既要坚持正面激励，又要加强监督检查。我们要紧密联系工作实际，抓住重点问题和关键环节。

　　一要加强理论学习。要认真深入学习胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话，深刻领会讲话精神，把思想统一到重要讲话上来，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到“四个坚定不移”，为党和国家事业发展做出应有贡献。要加强思想道德教育，开展多种形式的教育活动，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，使广大领导干部头脑中始终有加强作风建设的意识，有加强党性锻炼和道德修养的压力和动力。要发扬马克思主义学风，坚持学习理论与指导实践相结合，使广大领导干部增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。

　　二要深入研究实际问题。要以良好的作风，深入研究当前农业农村经济新情况、新特点，全面分析影响农业农村经济发展的主要矛盾和突出问题，比如农村劳动力大量转移对农业和农村经济发展的影响、保障农产品充足供应、探索现代农业组织制度建设、提高农业科技进步水平、加强农产品质量安全管理、推进农业农村节能减排工作等等，提高科学民主决策水平，及早提出切实可行的工作措施和政策建议。要加强基础性工作，建设行业基础数据库，做到情况明、数据准、底数清，为科学决策和高效管理提供依据；要拓宽发展视野，把农业农村经济工作放在国民经济、世界农业经济和贸易的大背景下去把握，用科学理论进行有深度和规律性分析，增强工作的主动性和创造性。要深入基层、深入实际，大力开展调查研究，多问计于群众，摸清实情，集中民智。既要到工作形势好、经验多的地方去，总结经验，丰富理论；又要到生产生活条件艰苦、问题多、矛盾尖锐的地方去，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，扎扎实实地为群众解决实际问题。

　　三要推动职能转变。转变政府职能、推进政府管理创新与政风行风建设互相促进，相辅相成。在推进政风行风建设的过程中，必须把转变政府职能、创新政府管理方式作为一项重要任务，在深化行政审批制度改革、大力推进政务公开和规范行政权力运行方面下功夫。要认真贯彻《行政许可法》，进一步减少和调整行政许可事项。要完善政务公开制度，提高工作透明度，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。要坚决贯彻依法治国方略，严格依法行政，切实解决滥用职权、执法不公以及违法乱纪等问题。要不断提高行政能力和工作水平，切实履行好政府工作职责。对那些该由政府工作管的事情，要切实管住管好管到位；对那些政府工作不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、社会团体和中介机构。要更加重视政府工作的社会管理和公共服务职能，进一步完善社会管理体制，建立健全公共服务体系，提高公共服务质量，让广大人民群众满意。

　　四要着力解决影响农民利益的突出问题。政风行风代表政府形象，是人民群众评价政府的重要标准。推进政风行风建设，要密切联系农民群众，切实为农民群众服务。农业部门领导干部必须带着与农民深厚的感情去做“三农”工作，时刻把农民群众的冷暖放在心上，始终保持与农民群众的血肉联系，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，牢记“两个务必”，坚持为民、务实、清廉、高效。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真抓实干，开拓创新，以“十大行动”为抓手积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，确保粮食增产、农业增效和农民增收。同时，要紧紧抓住农民反映强烈的土地权益、农民负担、生产资料等生产生活领域中的突出问题，做好纠正损害农民利益的不正之风工作，切实为农民群众解决生产生活面临的实际问题，维护他们的合法权益。

　　五要健全规章制度。制度建设是根本，要从教育、制度、监督入手，积极探索加强政风行风建设的长效机制。要把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督激励机制，从根本上解决政风行风方面存在的问题。要在建立保持共产党员先进性长效机制的基础上，进一步加强规章建设，对加强五个方面的作风建设和树立八个方面的良好风气分别作出明确规定，提出具体要求。建立和完善科学决策制度、民主监督制度、依法行政制度、干部评价制度、责任追究制度等制度体系，完善政务公开、民主评议等民主形式，把政风行风纳入制度约束的轨道。要严格查处那些作风败坏引发的典型案件和违纪问题，以这些反面典型为教材开展警示教育。要通过建立有效的制约监督机制，通过严肃党的纪律，做到及时发现和解决领导干部作风方面的苗头性问题，做到用纪律刹住歪风邪气,弘扬新风正气。

　　六要充分发挥纪检监察组织作用。纪检组织对加强农业系统政风行风建设负有重任，要在各级农业部门党组的统一领导下，认真履行组织协调和监督检查职责。同时按照中央的要求，以高度的政治责任感，切实加强自身作风建设，以优良的作风抓好农业系统政风行风建设，以严明的纪律保证领导干部作风建设，切实把政风、行风、作风建设引向深入。各级农业部门要形成上下联动、相互促进的机制，共同为优化农业系统作风、树立农业部门良好的外部形象作出努力。在农业系统政风行风建设中，农业部要带头，坚持高标准、严要求，同时，欢迎地方各级农业部门批评监督，帮助我们立新风正气、树良好形象、创一流业绩。

　　在新的形势下，政风行风建设任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，大兴求真务实之风，深入开展政风行风建设，积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

　　（作者系中华人民共和国农业部党组书记、部长）

　　（编辑：林湄）