省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》明确提出要“大力优化产业结构,构建现代产业体系”。这是省委、省政府站在时代和全局的高度上作出的具有战略意义的重大决策。要深刻理解“双轮驱动”的丰富内涵,必须首先理解什么是现代产业体系?构建现代产业体系有何重大意义?

　　迄今为止,国内外对现代产业并没有统一的定义。在广东新一轮解放思想学习讨论专题调研活动中,黄华华省长指出:现代产业体系就是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、有自主创新性的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托,并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业。现代产业体系主要包括以现代服务业和先进制造业为核心,高新技术产业为引擎,优势传统产业为辅助,现代农业和基础产业为基础的六大主体产业群。现代产业的推动实施,对提升广东国际竞争力意义十分重大,有利于坚定走新型工业化道路,有利于加快转变经济发展方式,有利于增强我省产业自主创新能力,有利于应对国内外产业竞争的严峻挑战,有利于增强产业可持续发展能力,是广东贯彻落实十七大精神、推动科学发展的现实要求,是国际产业发展的规律使然,是广东产业发展升级的必由之路。

　　可见,从理解现代产业的定义和重大意义的视野出发,“双轮驱动”就是以现代服务业和先进制造业作为驱动的双轮,推动现代产业向前发展。现代服务业、先进制造业都是现代产业的主导产业,具有成长快、带动力强、附加值高的共同特性,在现代产业体系中居于核心、统领的地位,是驱动现代产业加快发展的核心动力。

　　大力发展以生产性服务业为重心的现代服务业是工业化中后期产业发展的规律性要求。世界产业发展的一般规律表明,当工业化进程由中期向后期迈进的时候,服务业占GDP比重会超过制造业,成为国民经济的主导产业。当前,广东正处在从工业化中期向后期迈进这一关键阶段,服务业只占GDP比重的42.3%,远远低于中等收入国家水平,还低于低收入国家,如印度(占52%),服务业发展空间很大。因此,根据广东制造业比较发达的实际,适宜大力发展具有高附加值、高增长、高税收等特性的生产性服务业,主要包括物流业、金融业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济八大产业。加快建设金融强省,构建区域金融中心,发展壮大信贷、资本、保险市场和地方龙头金融企业。重点建设一批枢纽型现代物流园区、配送中心。在新阶段新起点上,把生产性服务业作为重心,提升其发展地位,把它作为核心产业加以培育扶持,是推动现代产业加快发展的战略选择。

　　大力发展以装备制造业为主体的先进制造业是提升广东产业竞争力的关键。先进制造业,是指具有高科技含量的技术设备和现代化管理手段的制造产业,是与现代服务业相融合的制造业,是一个国家或地区工业化水平的集中体现,是现代产业体系的主导产业,具有高增长、高带动、高效益、产业链长、资本技术密集、清洁型等特点。广东发展先进制造业主要包括装备制造、汽车、钢铁、石化、船舶制造等产业,要重点规划建设重大成套和技术装备制造基地。目前,广东制造业加工贸易规模过大,其原料和市场“两头”在外,科技含量不高,自主创新能力弱,产品技术来源60%-70%来自外资,缺乏自有技术和自主品牌,传统制造业仍占据主导地位,产业分工处于产业链的中低端。因此,把先进制造业作为“双轮驱动”中的一轮,是广东提高产业国际竞争力的关键。

　　要实现“双轮驱动”的目标,还必须优化产业发展的大环境。要加快制定发展现代服务业和先进制造业发展规划和政策,大力建设珠江三角洲现代产业核心区、广东现代流通大商圈、粤港澳金融合作平台、珠江两岸文化创意产业圈,推动珠三角产业转型升级,规划建设一批现代服务业和先进制造业基地,形成优势产业链。大力推动自主创新,突出抓好引进消化吸收再创新和集成创新。推进节能减排、节约集约用地。设立现代产业发展导向资金,专项引导投向以现代服务业和先进制造业为核心的高端产业。重视人才队伍建设,加快培养和造就一支与现代服务业和先进制造业发展相适应的高素质产业工人队伍。

　　（广东省政府发展研究中心宏观处）

　　（编辑：林湄）